ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ РОССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ 

Свечников Николай Иванович, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правоохранительной деятельности, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40), E-mail: nikols1558@yandex.ru
Синцов Глеб Владимирович, доктор юридических наук, профессор, кафедра частного и публичного права, проректор по международной деятельности, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40), E-mail: g_sintsov@mail.ru 

344 

DOI

10.21685/2072-3016-2020-1-1 

Актуальность и цели. Противодействие коррупции является одной из актуальных задач, стоящих перед правоохранительными органами и органами, обеспечивающими национальную безопасность Российской Федерации. Регулярно в средствах массовой информации появляются сообщения о совершении коррупционных преступлений, имеющих, как правило, резонансный характер, – так называемых громких преступлений. Распространение коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления, в учреждениях здравоохранения и образования, в правоохранительных и других органах имеет схожую природу и обусловлено похожими причинами. Ведущая роль в борьбе с преступлениями коррупционной направленности в России практически всегда принадлежала прокуратуре. Поэтому в статье сделана попытка анализа исторических этапов становления российской прокуратуры, связанных с развитием законодательства, регламентирующего деятельность прокуратуры в плане расширения полномочий по противодействию коррупции. Исследуется сущность прокуратуры как субъекта правоохранительной деятельности, непосредственно заинтересованного в предупреждении и преследовании преступлений, в том числе и в первую очередь преступлений коррупционной направленности.
Материалы и методы. Реализация исследовательских задач была достигнута на основе изучения архивных материалов, законодательства о противодействии коррупции, правоприменительной практики и материалов исследований других ученых. Методологическую основу работы составили исторический и статистический, сравнительно-правовой и логический методы, позволившие сопоставить сущность и значение отдельных положений нормативно-правовых актов и категорий, проанализировать правоприменительную практику прокуратуры в различные периоды истории.
Результаты. В результате проведенных исследований разработаны проекты предложений для совершенствования антикоррупционного законодательства и деятельности органов, борющихся с коррупцией.
Выводы. Изучение исторического опыта борьбы с коррупцией Российской прокуратуры и анализ законодательства, регламентирующего деятельность прокуратуры, позволили прийти к выводу о необходимости совершенствования отечественного антикоррупционного законодательства и способов борьбы с коррупцией. 

Ключевые слова

прокуратура, орган надзора, орган преследования, законность, прокурорская служба, казнокрадство, взяточничество, коррупция, должностные преступления 

 Скачать статью в формате PDF

1. Яшин, А. В. Криминологический анализ преступлений коррупционной направленности / А. В. Яшин // Рассмотрение в судах уголовных дел коррупционной направленности как итог деятельности правоохранительных органов : материалы науч.-практ. конф. (г. Пенза, 12 мая 2017 г.) / под ред. Н. Е. Канцеровой, А. Д. Гулякова. – Пенза : Изд-во ПГУ, 2017. – С. 84–94.
2. Кандрина, Е. С. История коррупции / Е. С. Кандрина // Рассмотрение в судах уголовных дел коррупционной направленности как итог деятельности правоохранительных органов : материалы науч.-практ. конф. (г. Пенза, 12 мая 2017 г.) / под ред. Н. Е. Канцеровой, А. Д. Гулякова. – Пенза : Изд-во ПГУ, 2017. – С. 177–184.
3. Свечников, Н. И. Развитие антикоррупционного законодательства России в период со второй половины ХIV в. до начала ХХ в. / Н. И. Свечников // Рассмотрение в судах уголовных дел коррупционной направленности как итог деятельности правоохранительных органов : материалы науч.-практ. конф. (г. Пенза, 12 мая 2017 г.) / под ред. Н. Е. Канцеровой, А. Д. Гулякова. – Пенза : Изд-во ПГУ, 2017. – С. 100–107.
4. О пресечении грабительства в народных сборах, о платеже всех податей в месте на четыре срока и о способах взыскания недоимок : Именной указ от 25 августа 1713 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое, 1649–1825 гг. : в 45 т. – Т. 5. – Ст. 2707. – С. 52, 53.
5. О должности Фискалов : Именной указ от 17 марта 1714 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое, 1649–1825 гг. : в 45 т. – Т. 5. – Ст. 2786. – С. 89.
6. О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное : Именной указ от 24 декабря 1714 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое, 1649–1825 гг. – Т. 5. – Ст. 2871. – С. 135, 136.
7. Об обязанности Сенатских Членов, о заседании Президентов Воинских Коллегий Иностранной и Берг-Коллегий в Сенате, о бытии при Сенате Генерал и Обер-Прокурорам, Рекетмейстеру, Экзекутору и Герольдмейстеру, а в каждой Коллегии по Прокурору; о выбирании Кандидатов к оным местам, и о чинении при сем выборе и баллотировании присяги по приложенной форме : Именной указ от 12 января 1722 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое, 1649–1825 гг. – Т. 6. – Ст. 3877. – С. 479.
8. О должности Генерал-Прокурора : Именной указ от 27 апреля 1722 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое, 1649–1825 гг. – Т. 6. – Ст. 3979. – С. 662.
9. Об удержании судей и чиновников от лихоимства : Именной указ от 18 июля 1762 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое, 1649–1825 гг. – Т. 16. – Ст. 11.616. – С. 22.
10. Кабанов, П. А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты / П. А. Кабанов. – Нижнекамск : Гузель, 1995. – 172 с.
11. Павленко, Н. И. Екатерина Великая / Н. И. Павленко. – Москва, 2006. – С. 332.
12. Высочайше утвержденные основные положения преобразования судебной части в России от 29 сентября 1862 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе, 1862 г. : в 55 т. – Т. 37, отд. второе. – Ст. 38 761. – С. 151.
13. Высочайше утвержденное Учреждение судебных установлений от 20 ноября 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе, 1864 г. : в 55 т. – Т. 39, отд. второе. – Ст. 41 475. – С. 180.
14. Прокурор Пензенского окружного суда (1781–1917 гг.) // Государственный архив Пензенской области. – URL: http://arhiv-pnz.ru/before_1917/judiciary/public_prosecutions/f43
15. Высочайше утвержденный Устав уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе, 1864 г. : в 55 т. – Т. 39, отд. второе. – Ст. 41 476. – С. 235.
16. Сахаров, А. Н. России с древнейших времен до конца ХХ века : учеб. пособие для студ. вузов, обучающихся по направлению и специальности «История» : в 3 кн. Кн. 2. История России с начала ХVIII до конца ХIХ века / А. Н. Сахаров ; Институт Российской истории РАН. – Москва, 1997. – С. 305.
17. Зайончковский, П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в ХIХ в. / П. А. Зайончковский. – Москва, 1978. – С. 169.
18. О Суде : декрет № 1 от 27 ноября 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского правительства. – 1917. – 12 декабря. – № 4. – Ст. 50.
19. История становления пензенской юридической школы : в 4 кн. Кн. 2: Прокуратура. Следственный комитет. Органы госбезопасности / А. А. Грачев, Д. А. Вазеров, А. Н. Соболев, А. В. Булгакин, Г. В. Синцов, Г. Н. Белорыбкин. – Пенза : Изд-во ПГУ, 2017. – 256 с.
20. Государственный архив Пензенской области (ГАПО). Ф. Р-242. Оп. 1, 1922–1925 гг. Л. 8 ; Оп. 2, 1923–1924 гг. Л. 12.
21. ГАПО. Ф. Р-242. Оп. 1. Д. 149. Л. 1, 104, 288.
22. Жирнов, Е. Преступная деятельность судебных работников / Е. Жирнов // Комерсантъ Властъ. – 2009. – № 45 (849). – URL: http://www.kommersant.ru/doc/1269865
23. Россия вошла в число наиболее коррумпированных стран // РИА Новости. – 2008. – 23 сентября.
24. Официальный сайт Генпрокуратуры РФ. – URL: https://genproc.gov.ru/